İSTANBUL’DAKİ KONUTLARIN DEPREM
RİSKİ İÇİN PROJELER (1)
Bülent Ağaoğlu
Antalya, 12.10.2019
2003
İstanbul Büyükşehir Belediyesi
Planlama Ve İmar Dairesi Zemin Ve Deprem İnceleme Müdürlüğü: İstanbul İçin Deprem Master Planı
Boğaziçi Üniversitesi İstanbul Teknik Üniversitesi Orta Doğu Teknik
Üniversitesi Yıldız Teknik Üniversitesi 7 Temmuz 2003. http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/SubSites/DepremSite/Documents/%C4%B0DMP_TUR.pdf
** ftp://128.46.154.21/sozen/Istanbul%20at%20the%20Threshold/Reports%20(in%20Turkish)/IBBraporTR_pdf5.pdf
“İçindekiler sayfası” sonda EK 1’DE.
Proje
ile ilintili olarak, Eylem Planları ve Veri
Kataloğuna ulaşmak için;
---------------------------------------.
Deprem Master Planı'nın tamamını
pdf formatında bigisayarınıza yüklemek için tıklayınız. http://www.ibb.gov.tr/sites/akom/documents/deprem_master.html
İstanbul Deprem Master Planı. https://issuu.com/sunumer/docs/istanbul_deprem_master_plani
Deprem Teşhisinin Reçetesi: İstanbul
Deprem Master Planı. http://www.ilkeyapidenetim.com/uploads/54fb14d469f8c.pdf
2010
“Depreme karşı yeniden inşa
"İstanbullular her gün
depremi konuşmalı" diyen Başkan Kadir Topbaş, "Mahallelerin
birleştirilip, daha büyük parsellerde yeni binalar yapılacağını" söyledi.
Topbaş, "Depreme karşı başka çaremiz yok" dedi
Zeynel YAMAN/ İSTANBUL. Yaşam
Haberleri. Giriş Tarihi: 19.10.2010
İstanbul Büyükşehir
Belediye Başkanı Kadir Topbaş, İstanbul'un deprem riskine karşı, mahallelerin
birleştirilip, binaların daha büyük parsellerde yeniden yapılması için kentsel
dönüşüm projelerine hemen başlanacağını söyledi. Bu projelerin büyük bir
fırsat olduğunu belirten Topbaş, İstanbullular'a "Dahil olmak isteyenler
ilçe belediyelerine başvursun" çağrısı yaptı. Risk taşıyan bir şehirde, bu
sorunun mutlaka çözülmesi gerektiğine işaret eden Topbaş şunları söyledi:
"10 ilçemizde başlattığımız yapı denetiminde, 6 ilçede 150 bine yakın yapı
tarandı. Ciddi sıkıntılar görüldü. Bir yenileme sürecine girilmesi lazım. Başka
çaremiz yok. İstanbul'un her gün depremi konuşması, İstanbul'un yenilenmesi
gerekiyor."
'CİDDİ BİR FIRSAT'
Topbaş, hasarlı bina sahiplerinin
bu projelerden nasıl yararlanacağını ise şöyle ifade etti: "Örneğin Bağcılar ve Fikirtepe'de yoğun bir yapılaşma var.
Buradaki düzenlemelerde parsel alanlarını daha da büyütüp imar adaları şekline
getireceğiz. 3 bin, 4 bin, 5 bin metrekareye çıktığında daha fazla imar imkanı
vereceğiz. Böylece bunlar birleşerek daha güzel, daha güvenli yapılara
dönüşebilecek. Daha büyük adalar, parseller, daha doğru binalar, bahçeli, belki
ayrı nizamlı yapılar haline getirecek bir sistemi oluşturmak istiyoruz." Topbaş,
"Yatırımcılar ve müteahhitler tarafından incelendiğinde düzenlemenin ciddi
bir fırsat getireceğini herkes görecek" dedi.”. https://www.sabah.com.tr/yasam/2010/10/19/depreme_karsi_yeniden_insa
https://www.haber3.com/emlak/istanbulun-tarihi-yarimadasi-kentsel-donusume-aciliyor-haberi-4929363
2017
“Depremlerin doğal bir afet olduğunu
ve engellenmeyeceğinin de farkında olduklarını ifade eden Başkan Topbaş, “Fakat
neticesinin insanımız ve şehrimiz için bir afete dönüşmemesi bizim elimizde.
Şehirlerin doğal afetlere karşı mukavemetini artırmak, risk yönetimlerini
devreye sokmak, alınabilecek en etkin tedbirlerin başında geliyor” ifadelerini
kullandı.
-17 Ağustos Depreminden Dersler
Çıkardık-
Yaşanan büyük deprem felaketinden
sonra yeni bir afet anlayışı benimsediklerinin altını çizen Başkan Topbaş
konuşmasına şöyle devam etti: “Birçok projeyi hayata geçirdik. Muhtemel
İstanbul depremine karşı her alanda hazırlıklarımız sürüyor. Bilimsel veriler ışığında iki ayaklı projemiz sürüyor;
depreme hazırlık ve kentsel dönüşüm deprem master planımız hazır. Deprem odaklı
dönüşüm çalışmaları başlattık. Bu önemli projelerin başında kentsel dönüşüm
projeleri geliyor. Kentsel dönüşümü şehrin DNA’sını değiştirmek olarak
ta görebiliriz. Tamamen farklı bir kent mantığını hayata geçiriyorsunuz. Sadece
yeni ve güçlü binalar yapmakla kalınmıyor. Kartal, Maltepe, Zeytinburnu,
Küçükçekmece, Beyoğlu, Esenler, Fatih’te kentsel dönüşüm projelerini hayata
geçirdik. Pek çok yerde bu çalışmalarımız devam ediyor. Bu projeleri
vatandaşlarımızla anlaşarak hayata geçiriyoruz.”
Kentsel Dönüşüm için “Bir gelecek
vizyonudur” diyen Başkan Topbaş, “Kentsel Dönüşüm bir yıkım değil, kentin
geleceğine yapılan yatırımdır” ifadesini kullandı.
Türkiye’de 7 Milyonun üzerinde
depreme dayanıksız bina olduğunu ve kaçak ve ruhsatsız bina sayısının da çok
olduğunu vurgulayan Başkan Topbaş şöyle devam etti: “Bizler uzun yılların
ihmalini, birikmiş sorunlarını çözmeye çalışıyoruz. Kentsel dönüşüm master
planımız artık hazır. Kaçak ve ruhsatsız binalarla mücadele ettik. Binlerce
yıkım yaptık. Bina taramaları yaptık. Depreme dayanıklılıklarını tespit ettik.
Binlerce konut teslim ettik. Deprem riskini en aza indirgemek adına topyekün
mücadele etmeliyiz.”
İstanbul'da 50-60 yıl önce
sanayileşme sürecinde kırsaldan göçler başladığı dönemki plansızlığın
sonuçlarını yaşandığına vurgu yapan Başkan Topbaş, "Yapı tarzına riayet
edilmediği zaman başka sonuçlar ortaya çıkıyor. Doğayı iyi tanımanın ve bilim,
teknolojiye uygun çalışma yapmanın önemi bir kez daha ortaya çıkıyor"
dedi. Başkan Topbaş şöyle devam etti: "Afet öncesi alınacak tedbirlerin en
doğru tedbirlerdir. Sonrası yaptığınız
müdahaleler önemli ama önemli olan öncesi atılacak adımlardır, bunu dikkate
aldığınız zaman minimize edebilirsiniz. Doğru yerlere yerleşim alanları
kurabilirsiniz, yaşam alanlarını değiştirebilirsiniz. Şili'nin başkenti Santiago
9 büyüklüğünde deprem yaşayan bir kent, 7-8 büyüklüğündeki depremlerde camlar
çatlıyor. Süleymaniye'deki o sistemi nasıl kurduysak, bu riskleri minimize etme
imkanı bulabiliriz."
-Balkona ve Mutfağa Bakmak
Yeterli Değil-
Başkan Topbaş birey olarakta
depreme hazırlıklı olunması gerektiğini vurgulayarak vatandaşlara şu uyarıyı
yaptı: “Bir vatandaş bir yerde bir ev, bir daire alırken hanımefendi ile
mutfağına ve balkonuna bakıp karar vermesinler. O evin bulunduğu ilçe
belediyesine girip almayı düşündükleri evin depreme dayanıklı olup olmadığı
bilgisini alsınlar. Bu bir otokontrol sistemidir. Bu aynı zamanda müteahhitleri
de yönlendirecektir. Bu depreme karşı mücadeleye ciddi katkı sunacaktır.”
-Çadır Kentler-
Olası İstanbul depremi için
İstanbul Büyükşehir Belediyesi olarak ciddi tedbirler aldıklarını ve yaşanacak
olumsuz bir durumdan sonra da İstanbulluların barınabilmeleri için ortamlar
hazırladıklarını vurgulayan Başkan Topbaş, “İstanbul’un 156 noktasında Çadırkent
kurma imkanımız var. 1 milyon 116 bin insanın burada barınabilmesi demek.
Buralara devlet binaları, spor salonları da dahil değil” diye konuştu.”.
17.08.2017. https://www.ibb.istanbul/News/Detail/34169
2018
İstanbul'un İlk Kentsel Dönüşüm
Master Planı Hazır. 10.9.2018. https://www.emlakbroker.com/haberler/istanbulun-ilk-kentsel-donusum-master-pl.html
[Sitede “İstanbul Kentsel Dönüşüm
Master Planı” mevcut değildir.] http://ikdmp.istanbul/
“İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB)
Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü, 22 Mayıs 2018 günü “Tarihi ve kültürel miras
alanlarında kentsel dönüşüm planlama yaklaşımı geliştirilmesine yönelik
analitik etütlerin yapılması” hizmet alımı ihalesine çıkıyor.
Sözcü gazetesinden Özlem Güvemli'nin
haberine göre ihaleye ilişkin Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü tarafından hazırlanan
“Gerekçe Raporu”, İBB’nin İstanbul'un 8000 yıllık geçmişine tanıklık eden
farklı kültür ve imparatorlukların izlerini taşıyan Tarihi Yarımada’yı kentsel dönüşüme
açma planlarını da ortaya koymuş oldu. İBB, bu ihale ile Tarihi Yarımada için
hazırlanacak kentsel dönüşüm planlarına referans olacak verileri toplayacak.
22 FIRSAT ALANI
İhalenin “Gerekçe Raporu”nda, İBB'nin
2015-2019 Stratejik Planı doğrultusunda 39 ilçe için kentsel dönüşüm
perspektifiyle hazırlanacak planlara altlık oluşturmak üzere analitik veri
hazırlamak üzere 15 Şubat 2016'da bir ihale düzenlendiği hatırlatıldı. Bu
çalışma kapsamında “İstanbul Kentsel Dönüşüm Master Planı”nın hazırlandığı ve
22 adet “Kentsel Dönüşüm Fırsat Alanı” tespit edildiği belirtildi.
SİLUET VE İMAR HAKLARI YENİDEN
“İRDENELENECEK”
Raporda, 22 adet “Kentsel Dönüşüm
Fırsat Alanı”ndan biri olan, tarihi ve kültürel miras alanı olma özelliğine
sahip Tarihi Yarımada için kentsel dönüşüme yönelik üst ölçekli planlama
yaklaşımlarının, uygulamaya geçişi kolaylaştıracak alt ölçekli planlama
çalışmalarına aktarılması imkânı verecek ara ölçekte, siluet kararlarının
uygulamada yarattığı sorunlar açısından yeniden irdeleneceği bir etüt çalışması
için bu ihalenin düzenlendiği vurgulandı. Bu iş kapsamında mevcut siluet
kararları ile birlikte mekânsal dönüşümü mümkün kılacak imar haklarının yeniden
irdeleneceği, kentsel dönüşüme yönelik bütüncül bir yaklaşım geliştirilmesinin
hedeflendiği kaydedildi.
“HASSAS DÖNÜŞÜM”
Raporda “UNESCO'nun dünya mirası
olarak ilan ettiği bölgeler dahil stratejik tarihi varlıkların üstün evrensel
değerleri üzerindeki etkilerini gözeten kentsel dönüşüm projeleri ile ilçenin
siluetinin nasıl güçlendirilip korunabileceği ele alınırken aynı zamanda alan
içindeki hassas kentsel dönüşüm sürecine rehberlik edecek plan yaklaşımı
şemaları elde edilmesi hedeflenmektedir” denildi.
YOL HARİTASI ÇİZİLECEK
İhale şartnamesine göre yapılacak
etüt çalışması kapsamında öncelikle mevcut ve önerilen siluet kararlarını
irdeleyerek Tarihi Yarımada'nın bütünü için 1/5000 ölçekli planlara referans
olmak üzere “Tarihi Yarımada Kentsel Dönüşüm Planlama Yaklaşımı” belirlenecek.
Sonrasında belirlenecek farklı kentsel karakterde 5 adet, 1/1000 ölçekli
planlara referans olmak üzere kentsel dönüşüm şemaları, tasarımları ve uygulama
yol haritaları geliştirilecek.
470 GÜN SÜRECEK
3 aşamadan oluşacak bu çalışmaların
470 günde tamamlanması planlanıyor. Birinci aşamada Tarihi Yarımada'nın
tamamında kentsel dönüşüm yaklaşımının belirlenmesi için ön araştırma
yapılacak, veriler toplanacak ve analizler hazırlanacak. İkinci aşamada Tarihi
Yarımada'da kentsel dönüşüm planlama yaklaşımı belirlenerek mekânsal ve
strateji kararlar geliştirilecek. Sit ve koruma kararları, siluet, mülkiyet
analizi yapılarak kentsel dönüşüm rehberi hazırlanacak. Üçüncü aşamada sonuç
çalışması yapılacak. Bölge ile ilgili daha önce yapılmış planlama ve işletim
modeli çalışmaları ile bu çalışma kapsamında elde edilen verilerin birlikte
değerlendirildiği bir sonuç kitabı hazırlanarak 100 adet basılacak. Web tabanlı
interaktif sunum ve animasyon film yapılacak. Sözcü”. 1.5.2018. https://www.haber3.com/emlak/istanbulun-tarihi-yarimadasi-kentsel-donusume-aciliyor-haberi-4929363
2019
“İBB'den
deprem hamlesi! İstanbul'daki tüm binalara yapılacak
Silivri açıklarında 26 Eylül'de meydana gelen
5.8 büyüklüğündeki deprem İstanbul'a büyük korku yaşattı. Depremle birlikte
İstanbul'daki binaların dayanıklılığı ve toplanma alanları tartışması tekrar
alevlendi. 14 Ekim Pazartesi İBB Başkanı Ekrem İmamoğlu başkanlığında
toplanacak İBB Meclisi'nin gündemi de deprem olacak. İmamoğlu, meclis
oturumunda İBB'nin depreme hazırlık çalışmaları hakkında bilgilendirme yaparak
önemli açıklamalarda bulunacak.
“AFET ODAKLI KENTSEL DÖNÜŞÜM İÇİN
ÇALIŞIYORUZ”
İBB Deprem Risk Yönetimi ve
Kentsel İyileştirme Daire Başkanı Dr. Tayfun Kahraman da deprem gündemli meclis
toplantısı öncesinde Sözcü gazetesine İstanbul'un yeni dönemdeki depreme
hazırlık çalışmaları hakkında bilgi verdi. Kahraman, deprem yarın olacakmış
gibi hazırlık çalışmalarına hızla başladıklarını belirterek “Depremin ne zaman
olacağı belli değil ama 7.4 ve üzeri bir depremin olma olasılığı yüzde 65. Çok
büyük bir olasılık. Bu deprem yarın da olabilir 30 yıl sonra da olabilir. Ama
biz yarın olacakmış gibi hazırlıklarımıza başladık. Tamamen afet odaklı kentsel
dönüşüm için çalışıyoruz” dedi.
O ÇALIŞMA TEKRAR YAPILACAK
İstanbul'da 1 milyon 165 bin bina
bulunduğunu ifade eden Dr. Kahraman, şunları söyledi:
“1999 depreminden sonra Japonya
Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) ile İBB yaptığı çalışmada ilçe ilçe, bina
bina tespitler yapılmış. Ama bunların ne kadar sağlıklı olduğu tartışmalı. Şu
an o çalışmaların hepsinin tekrarlanması gerek. Yapılar üzerinde gözlem
yapılarak sağlam raporu düzenlenmiş. Şu an yapacağımız çalışmada, bunları
tamamen laboratuvar ortamına taşıyarak test edeceğiz. Yapının statik elemanları
hasarlı olabilir ya da darbe almış olabilirler ama üzerlerini sıvarsanız,
makyajlarsanız görülme şansı yok. Bizim görünür hale getirmemiz gerek.
İstanbul'daki tüm binaların röntgeni yeniden çekilecek.”
TESPİTTEN SONRA MÜDAHALE EDİLECEK
İstanbul'da beklenen 7.4 ve üzeri
büyüklükteki olası deprem sonrasında ortaya çıkacak gerçekçi bir senaryonun
ortaya konacağına dikkat çeken Kahraman “Tespitten sonra da müdahale aşamasına
geçilecek. Yapılar tespit edilip bırakılmayacak.
Kısa süre içinde yapıları güçlendirmek, depreme dayanıklı hale getirmek büyük
bir meblağ. Bunun için de desteğe ihtiyaç olacak. İBB'nin bütçesinin
dahi yetmeyeceği bir iş. Dünya Bankası, uluslararası fonlar ya da kendi iç
mekanizmalarımızla bu işi yürüteceğiz. Vatandaştan da destek isteyeceğiz” dedi.”.
10.10.2019. https://www.ulusal.com.tr/gundem/ibb-den-deprem-hamlesi-istanbul-daki-tum-binalara-yapilacak-h240677.html
"İBB Başkanı İmamoğlu: İstanbul depreme hazır değil, beklenen depremde binaların yüzde 22,6’sı yıkılacak
İBB Meclisi'nde deprem sunumu yapan İmamoğlu, "Deprem seferberliğini başlatıyoruz" dedi.
https://t24.com.tr/haber/ibb-baskani-imamoglu-beklenen-depremde-binalarin-yuzde-22-6-si-yikilacak-yollarin-yuzde-30-u-kapanacak,843658
14.10.2019
"İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Ekrem İmamoğlu, Silivri’de yaşana 5.8 büyüklüğündeki depremin ardından yeniden gündeme oturan ‘deprem’ konusunda 13 bölümlük detaylı bir sunum yaptı. İBB’nin, özellikle 1999 Marmara Depremi sonrasında, deprem ile ilgili ulusal ya da uluslararası birçok kurum ile farklı çalışmalar yaptığını hatırlatan İmamoğlu, “Tespitlerde bulunulmuş, tahminler sıralanmış, uygulama önerileri geliştirilmiş. Ancak yapılan tüm bu çalışmalar, sonrasında hayata geçmediği / geçemediği için İstanbul hâlâ beklenen büyük depreme hazırlıklı değildir. Daha fazla beklemeye tahammülümüz yok” dedi. “İBB Deprem Seferberlik Planı”nı devreye soktuklarını vurgulayan İmamoğlu, “Bizler, tüm İstanbulluların da desteği ile hayata geçecek projeler üretmek, İstanbul’u güçlendirmek için kolları sıvıyoruz ve bir seferberlik başlatıyoruz” diye konuştu. İstanbul’daki 1 milyon 166 bin binanın 788 bininin 1999 depremi öncesinde yapıldığını belirten İmamoğlu, “7,5 büyüklüğündeki bir depremde binaların yüzde 22,6’sı yıkılacak, 25 milyon ton enkaz oluşacak, yolların yüzde 30’u kapanacak, 463 içme suyu noktası, bin 45 atık su noktası ve 355 doğal gaz noktası hasar görecek” bilgisini paylaştı.
İstanbul Büyükşehir Belediye (İBB) Başkanı Ekrem İmamoğlu, Meclis oturumunda yaptığı sunumunda, geçtiğimiz 26 Eylül’de, Silivri’de, Marmara Denizi açıklarında 12,6 kilometre derinlikte gerçekleşen ve büyük paniğe neden olan 5.8 büyüklüğündeki depremin ardından, AFAD ve İBB’ye 5 bin 253 ihbar geldiğini belirtti. İmamoğlu, 5.8’in büyük değil minik bir deprem olduğunu, ancak bir yapılan incelemeler sonunda 224 ağır hasarlı, 754 de az hasarlı bina tespit edildiğini kaydetti. İmamoğlu, TÜBİTAK MAM, Kandilli Rasathanesi ve İBB uzmanlarının hazırladıkları çalışmalara göre; İstanbul’da, Marmara Denizi içerisinde 30 yıl içinde, 7 ve üstü bir deprem olma olasılığının yüzde 65 olduğu bilgisini paylaştı.
“120 milyar TL ekonomik zarar oluşacak”
İstanbul’un gece konut nüfusunun 15 milyon, gündüz nüfusunun ise 6 milyon olduğunu belirten İmamoğlu, kentteki toplam 1 milyon 166 bin binanın 255 bininin 1980 öncesinde, 533 binin 1990-2000, 376 bininin de 2000-2019 yılları arasında inşa edildiğini kaydetti. İmamoğlu, İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Boğaziçi Üniversitesi tarafından 2018 yılında gerçekleştirilen “Deprem ve Hasar Kayıp Tahmin Çalışmasına” göre; İstanbul’da olası gerçekleşecek 7,5 büyüklüğündeki yıkıcı deprem senaryosu uyarınca ekonomik, fiziksel kayıp ve hasarları da sıraladı. 7.5 büyüklüğündeki yıkıcı bir deprem senaryosuna göre; İstanbul’da çok ağır ve ağır hasarlı bina sayısı 48 bin, orta ve daha üstü hasarlı bina sayısı 194 bin olacak. Bu rakamlara göre; binaların yüzde 22,6’sı yıkılacak, 25 milyon ton enkaz oluşacak, yolların yüzde 30’u kapanacak, 463 içme suyu noktası, bin 45 atık su noktası ve 355 doğal gaz noktası hasar görecek. Toplamda 120 milyar TL yapısal ve yapısal olmayan ekonomik kayıp yaşanacak.
Seferberlik için 5 madde
Yapılan hasar tahmin çalışmalarına göre depremin İBB’nin en öncelikli konusu haline geldiğinin altını çizen İmamoğlu, “Yaşanacak maddi ve manevi hasarı onarmaktansa öncelikli hedef daha da gecikmeden önlem almak olacaktır” dedi. İmamoğlu, “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Seferberlik Planı”nın 5 başlık altında değerlendirilerek hazırlandığını söyledi ve bunları şöyle sıraladı:
- Afet odaklı kentsel dönüşüm çalışmaları.
- Mevcut alt yapı ve ulaşım ağının afetlere dayanıklı hale getirilmesi.
- Sismik ve yer bilimleri çalışmaları.
- Afet sonrası toplanma / barınma alanları.
- Afet odaklı eğitim ve kapasite geliştirme.
“Kaynak için görüşmeler başlatılacak”
Plan kapsamında; hasar alması beklenen 48 bin binanın güçlendirilmesi ya da yeniden yapma usulü ile yenilenmesinin amaçlandığını belirten İmamoğlu, “1 yıl içinde 20 bin bağımsız birim, 5 yılda 100 bin, 10 yılda tüm bu nitelikteki bağımsız birimler afetlere karşı güçlendirilecektir. ‘Afet Odaklı Dönüşüm’ programına göre; deprem senaryoları doğrultusunda, öncelikle kırılgan yapı stoku nedeniyle müdahale bekleyen ilçelerden başlanacak ve ilçeler arasında bir etaplama yapılacaktır. Programın uygulanması halinde güncel maliyet hesapları ile bu süreç içerisinde, asgari 44 milyar TL tutarında bir kaynak kullanımı gerekecektir. Söz konusu kaynağın elde edilmesi için uluslararası fon sağlayan kuruluşlar ile görüşmeler başlatılacaktır” diye konuştu.
“Kentsel dönüşüm iş birliği masası kurulacak”
Yol haritalarının, İBB bünyesindeki deprem ve kentsel dönüşüme ilişkin tüm çalışmaların sentezi ile ortaya konan “Kentsel Dönüşüm Strateji Belgesi” olduğunu vurgulayan İmamoğlu, “Öncelikli / sorunlu alanlarda, sosyal ve ekonomik dönüşüm projelerinin gerçekleşmesi amacıyla Bakanlık tarafından talep edilen ‘Strateji Belgeleri’ tamamlanarak ‘İstanbul Kentsel Dönüşüm müdahale yol haritası’ belirlenecektir. ‘Afet Odaklı müdahale programı’ ile bina bazında yapılan müdahaleler yanında, kentsel iyileştirme odaklı dönüşüm çalışmaları bu başlıkta ele alınacaktır. Bu amaçla 1 yıl içinde 39 ilçe ile birlikte gerekli koordinasyon sağlanacak ve 5 yıl içinde strateji belgesinde yer alan müdahalelerle tamamlanacaktır” bilgilerini paylaştı. Kentsel dönüşüm çalışmalarına İstanbulluların katılımını sağlamayı da amaçladıklarını belirten İmamoğlu, “İstanbul’da gerçekleştirilmesi planlanan veya proje aşamasında olan kentsel dönüşüm alanlarında yaşayanlar ve onlar tarafından kurulan sivil toplum örgütlerinin İBB ile iletişim sorunlarını aşmak üzere ‘Kentsel Dönüşüm İşbirliği Masası’ adı ile bir ofis kurulmaktadır” dedi.
“Köprü ve viyadükler takip edilecek”
Kamu binalarının depreme hazırlığı konusundaki çalışmalara da değinen İmamoğlu, “Afete Duyarlı Bir Kent İçin Bina İzleme ve Hasar Takip Sistemi Projesi” üzerinde çalıştıkları bilgisini verdi. Akıllı bir şehir yönetimi kapsamında tüm kamu binalarının, önemli binalar ile köprü ve viyadüklerin takip edilmesi işlemlerinin 6 ay içinde tamamlanacağını belirten İmamoğlu, İBB binalarının da bu kapsamda ele alınacağını ifade etti. İmamoğlu, “Afetlere karşı dayanıklı kamu yapıları stoğunu sağlamak, hizmet yapılarını afet sonrası kullanıma hazırlamak üzere yapılacak çalışmalar doğrultusunda belediyeye ait hizmet yapılarına ilişkin kontroller 6 ay içinde tamamlanacak ve güçlendirilmesi gerekenlere 2 yıl içinde gerekli müdahaleler yapılacaktır” dedi.
“Yeraltı su kaynaklarının korunması sağlanacak”
Deprem anı ve sonrasında kesintisiz ulaşımın sağlanması amacıyla karayollarının 1 yıl içinde afete hazır hale getirileceğini kaydeden İmamoğlu, yapılması planlanan çalışmaları şöyle sıraladı:
“Deprem anı ve sonrasında kesintisiz ulaşımın sağlanması amacıyla köprü ve viyadükler 2 yıl içinde afete hazır hale getirilecektir. Olası bir afet durumunda, toplanma veya barınma alanlarında ihtiyaç duyulabilecek yeraltı su kaynakları, İstanbul halkına hizmet edecek şekilde, 6 ay içinde planlanacaktır
İstanbul genelinin hidrojeolojik yapısı 6 ay içinde detaylı bir şekilde belirlenmesiyle, yeraltı su kaynaklarının korunması ve olası iklim değişikliği senaryolarına bağlı önlemlerin tanımlanması sağlanacaktır. Doğal yeraltı su depo alanlarının tespiti ve İstanbul genelinin jeotermal potansiyelinin belirlenmesiyle bu alanların çok amaçlı ve etkin kullanımı 6 ay içerisinde sağlanacaktır.”
“Tsunami tehlikesine dikkat çekti”
Kasım ayı içerisinde, konunun tüm paydaşlarının katılımıyla “Deprem Çalıştayı” düzenleyecekleri bilgisini veren İmamoğlu, “Bu şekilde yol haritamızı anlatacak ve birlikte yol haritamızı zenginleştireceğiz” dedi. İstanbul’da gerçekleşebilecek olası bir deprem ile ilgili tüm bilimsel verinin hızlı, etkili ve güvenilir bir şekilde İBB’ye aktarılmasının 1 yıl içerisinde sağlanacağını belirten İmamoğlu, tsunami tehlikesine de dikkat çekti: “İstanbul’da gerçekleşebilecek olası bir tsunami ile ilgili tüm bilimsel verinin hızlı, etkili ve güvenilir bir şekilde İBB’ye aktarılması 1 yıl içerisinde sağlanacaktır. Ayrıca tsunami ile ilgili olarak; 6 ay içerisinde ilçelerdeki tsunami tehlike ve risk analizlerine bağlı bilinçlenme ve farkındalığın artırılması, ortaklaşa ve bireysel proje üretme ve uygulama yeteneklerinin artırılması hedeflenmiştir.”
“Erken uyarı sistemi üzerinde çalışıyoruz”
“Deprem Erken Uyarı ve Acil Müdahale Sistemi” üzerine çalışmalar yaptıklarının da altını çizen İmamoğlu, “Erken uyarı sistemi ile depremin yansımasından 5-7 saniye önce alınacak erken uyarı ile tehlike barındıran doğal gaz, elektrik gibi sistemlerin kapatılması; raylı sistemlerin durması gibi acil önlemlerin alınması sağlanacaktır” dedi. İmamoğlu, kentteki heyelan tehlikesini de göz ardı etmediklerini belirterek, “İl genelinde çeşitli sahalarda bulunan heyelan tehlike sahalarının tespiti, yapı-can güvenliği olasılıklarının belirlenmesi ve planlama/yatırım süreçlerine altlık oluşturulması, acil heyelan tehlikesi barındıran yerlerin rapor ve haritalarının ilgili kurum ve kuruluşlara aktarımı 6 ay içerisinde tamamlanacaktır. İlçe bazlı heyelan tehlike kitapçıklarının oluşturulması için, ilçelerdeki heyelan tehlikesine bağlı bilinçlenme ve farkındalığın artırılması, ortaklaşa ve bireysel proje üretme ve uygulama yeteneklerinin artırılması 6 ay içerisinde tamamlanacaktır” bilgilerini paylaştı.
“Geçici barınma alanları 2 yıla kadar kullanılabilecek”
Toplanma alanlarına da değinen İmamoğlu, “Afet toplanma alanları, afet sırasında ve sonrasında insanların ivedilikle ulaşması gereken, afet riski taşımayan güvenli alanlardır. Afetzedelerin yaşadıkları büyük şoku atlatabilmeleri, temel sağlık ve gıda hizmetlerinden faydalandıkları, yakınları ile bir araya gelebilmeleri ya da haberleşmelerine imkan veren; bir binaya en fazla 500 metre uzaklıkta olacak biçimde belirlenmiş ve afetten sonra 24 saat içinde kullanılacak olan alanlardır. 24 saat sonrasında barınma ihtiyacı olan afetzedeler, geçici barınma alanlarına tahliye edilecektir. Geçici barınma alanları, kapasite ve olanakları çerçevesinde, kısa ve uzun süreli barınma çözümleridir. Afetten etkilenenlerin hayatlarını devam ettirebilmeleri için, ilk olarak en temel barınma ihtiyaçlarının karşılanması, ardından barınma koşullarının uzun süreli olarak sağlandığı; temel yeme / içme imkanları ile beslenme, tıbbi bakım ve yardım imkanlarının sağlandığı geçici barınma alanlarıdır. Toplumun afet sonrasında hızlı biçimde toparlanmasını sağlamak ve barınma ihtiyacı olanlara mahremiyeti koruyan, onurlu bir yaşam sunmak, güvenli, sağlıklı, yaşanabilir alanlar oluşturmak amaçlanmaktadır. Bu alanlar kapasite ve olanaklarına göre 72 saatten 2 yıla kadar kullanılabilecek alanlar olarak ele alınmaktadır” diye konuştu.
“859 toplanma alanı hazırlıyoruz”
859 toplanma alanı hazırladıklarını vurgulayan İmamoğlu, bu konuyla ilgili şu bilgileri verdi: “Vatandaşın afet öncesi, anı ve sonrasında hazır olması için her binanın toplanma alanlarının ve bu alanlara ulaşımı sağlayacak tahliye koridorlarının belirlenmesinde ilk 6 ayda AFAD ile koordinasyon ve muhtarların bilgilendirilmesi, belirlenen toplanma alanı tahliye koridorlarının vatandaşla paylaşılması ve el kartelalarının hazırlanması sağlanacaktır. 1 yıl içerisinde de kamu spotları ve mobil uygulamaların hazırlanması sağlanacaktır. Geçici Barınma Alanları konusunda ise; yaklaşık 3 milyon kişinin afet sonrası barınma ihtiyacının karşılanması hususunda ilk 3 ayda ‘Zeytinburnu/Topkapı Deprem Parkı Uygulaması’ yapılacak, 6 ayda ‘Ataşehir/Anatepe Deprem Parkı Uygulaması’, 1 yılda AFAD ile koordinasyon ve Muhtarların Bilgilendirilmesi ve Belirlenen GBA tahliye koridorlarının vatandaşla paylaşılması, 2 yılda altyapı kapasitesinin tespit çalışmaları, afet anında erişim sağlanamayacak alanlara konteynırlar, sahra hastanesi, acil yardım kitleri hizmeti sağlanacaktır. Her iki yakada kurulacak olan ‘Deprem Parkları’ aynı zamanda afet öncesi eğitim ve koordinasyon faaliyetleri için kullanılacak ve parklar ile İstanbulluların farkındalığı arttırılacaktır.”
“Afet gönüllüleri kavramı geliştirilecek”
“Afet Odaklı Eğitim ve Kapasite Geliştirme” projesi kapsamında “Afet Gönüllüleri” kavramını geliştireceklerini vurgulayan İmamoğlu, “Olası bir afet anında, acil müdahaleleri gerçekleştirebilecek eğitime sahip 954 mahallede, her mahallede biri mahalle muhtarı olmak üzere en az 5 kişiden oluşacak 5000 afet gönüllüsü 6 ay içerisinde topluma kazandırılacaktır. Afet Gönüllüleri’nin ihtiyaç duyacağı temel müdahale malzeme ve gereçleri muhtarlıklarda depolanacaktır. Afet öncesi, anı ve sonrasında kamu sektörü ile koordineli bir şekilde özel sektöründe her türlü lojistik destek sağlaması hususunda 6 ayda paydaşların görev dağılımı belirlenecek, 1 yılda Lojistik ve koordinasyon sağlanacak, 2 yılda ‘Afet Eylem Planı’ hazırlanacaktır. Ayrıca Deprem Parklarında özel sektörden destek alınarak depreme karşı güçlendirme yöntem ve modelleri uygulanarak İstanbullulara tanıtılacaktır” şeklinde konuştu.
“Geniş kitlelere ulaşacağız”
Vatandaşlara internet üzerinden ulaşmayı önemsediklerinin altını çizen İmamoğlu, “1 yıl içerisinde yapılan çalışmaların daha doğru ve anlaşılır içerikle daha geniş kitlelere ulaşması sağlanacak. Çalışma alanlarıyla ilgili farkındalık ve bilinç seviyesinin artırılacak. Kurumsal görünürlüğün artırılacak
İBB bünyesinde üretilmiş yer bilimsel tüm verilerin ilgili İBB birimleri ve paydaşlarla paylaşılabileceği web tabanlı portal sayesinde paydaşların bilgiye erişimi hızlanacak ve verimli hale getirilecektir. İstanbul genelinde 3 yıl içerisinde, tüm vatandaşların afet farkındalığının artırılması ve bilinç düzeyinin en üst seviyeye çıkarılması amacıyla Avrupa ve Anadolu yakasında yapılacak olan ‘Deprem Parkları’ içerisinde birer adet, toplam 2 adet ‘Afet Eğitim Merkezi’ hayata geçirilecektir” dedi.". 14.10.2019
------------------.
İBB Meclisi'nde deprem sunumu yapan İmamoğlu, "Deprem seferberliğini başlatıyoruz" dedi.
https://t24.com.tr/haber/ibb-baskani-imamoglu-beklenen-depremde-binalarin-yuzde-22-6-si-yikilacak-yollarin-yuzde-30-u-kapanacak,843658
14.10.2019
"İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Ekrem İmamoğlu, Silivri’de yaşana 5.8 büyüklüğündeki depremin ardından yeniden gündeme oturan ‘deprem’ konusunda 13 bölümlük detaylı bir sunum yaptı. İBB’nin, özellikle 1999 Marmara Depremi sonrasında, deprem ile ilgili ulusal ya da uluslararası birçok kurum ile farklı çalışmalar yaptığını hatırlatan İmamoğlu, “Tespitlerde bulunulmuş, tahminler sıralanmış, uygulama önerileri geliştirilmiş. Ancak yapılan tüm bu çalışmalar, sonrasında hayata geçmediği / geçemediği için İstanbul hâlâ beklenen büyük depreme hazırlıklı değildir. Daha fazla beklemeye tahammülümüz yok” dedi. “İBB Deprem Seferberlik Planı”nı devreye soktuklarını vurgulayan İmamoğlu, “Bizler, tüm İstanbulluların da desteği ile hayata geçecek projeler üretmek, İstanbul’u güçlendirmek için kolları sıvıyoruz ve bir seferberlik başlatıyoruz” diye konuştu. İstanbul’daki 1 milyon 166 bin binanın 788 bininin 1999 depremi öncesinde yapıldığını belirten İmamoğlu, “7,5 büyüklüğündeki bir depremde binaların yüzde 22,6’sı yıkılacak, 25 milyon ton enkaz oluşacak, yolların yüzde 30’u kapanacak, 463 içme suyu noktası, bin 45 atık su noktası ve 355 doğal gaz noktası hasar görecek” bilgisini paylaştı.
İstanbul Büyükşehir Belediye (İBB) Başkanı Ekrem İmamoğlu, Meclis oturumunda yaptığı sunumunda, geçtiğimiz 26 Eylül’de, Silivri’de, Marmara Denizi açıklarında 12,6 kilometre derinlikte gerçekleşen ve büyük paniğe neden olan 5.8 büyüklüğündeki depremin ardından, AFAD ve İBB’ye 5 bin 253 ihbar geldiğini belirtti. İmamoğlu, 5.8’in büyük değil minik bir deprem olduğunu, ancak bir yapılan incelemeler sonunda 224 ağır hasarlı, 754 de az hasarlı bina tespit edildiğini kaydetti. İmamoğlu, TÜBİTAK MAM, Kandilli Rasathanesi ve İBB uzmanlarının hazırladıkları çalışmalara göre; İstanbul’da, Marmara Denizi içerisinde 30 yıl içinde, 7 ve üstü bir deprem olma olasılığının yüzde 65 olduğu bilgisini paylaştı.
“120 milyar TL ekonomik zarar oluşacak”
İstanbul’un gece konut nüfusunun 15 milyon, gündüz nüfusunun ise 6 milyon olduğunu belirten İmamoğlu, kentteki toplam 1 milyon 166 bin binanın 255 bininin 1980 öncesinde, 533 binin 1990-2000, 376 bininin de 2000-2019 yılları arasında inşa edildiğini kaydetti. İmamoğlu, İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Boğaziçi Üniversitesi tarafından 2018 yılında gerçekleştirilen “Deprem ve Hasar Kayıp Tahmin Çalışmasına” göre; İstanbul’da olası gerçekleşecek 7,5 büyüklüğündeki yıkıcı deprem senaryosu uyarınca ekonomik, fiziksel kayıp ve hasarları da sıraladı. 7.5 büyüklüğündeki yıkıcı bir deprem senaryosuna göre; İstanbul’da çok ağır ve ağır hasarlı bina sayısı 48 bin, orta ve daha üstü hasarlı bina sayısı 194 bin olacak. Bu rakamlara göre; binaların yüzde 22,6’sı yıkılacak, 25 milyon ton enkaz oluşacak, yolların yüzde 30’u kapanacak, 463 içme suyu noktası, bin 45 atık su noktası ve 355 doğal gaz noktası hasar görecek. Toplamda 120 milyar TL yapısal ve yapısal olmayan ekonomik kayıp yaşanacak.
Seferberlik için 5 madde
Yapılan hasar tahmin çalışmalarına göre depremin İBB’nin en öncelikli konusu haline geldiğinin altını çizen İmamoğlu, “Yaşanacak maddi ve manevi hasarı onarmaktansa öncelikli hedef daha da gecikmeden önlem almak olacaktır” dedi. İmamoğlu, “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem Seferberlik Planı”nın 5 başlık altında değerlendirilerek hazırlandığını söyledi ve bunları şöyle sıraladı:
- Afet odaklı kentsel dönüşüm çalışmaları.
- Mevcut alt yapı ve ulaşım ağının afetlere dayanıklı hale getirilmesi.
- Sismik ve yer bilimleri çalışmaları.
- Afet sonrası toplanma / barınma alanları.
- Afet odaklı eğitim ve kapasite geliştirme.
“Kaynak için görüşmeler başlatılacak”
Plan kapsamında; hasar alması beklenen 48 bin binanın güçlendirilmesi ya da yeniden yapma usulü ile yenilenmesinin amaçlandığını belirten İmamoğlu, “1 yıl içinde 20 bin bağımsız birim, 5 yılda 100 bin, 10 yılda tüm bu nitelikteki bağımsız birimler afetlere karşı güçlendirilecektir. ‘Afet Odaklı Dönüşüm’ programına göre; deprem senaryoları doğrultusunda, öncelikle kırılgan yapı stoku nedeniyle müdahale bekleyen ilçelerden başlanacak ve ilçeler arasında bir etaplama yapılacaktır. Programın uygulanması halinde güncel maliyet hesapları ile bu süreç içerisinde, asgari 44 milyar TL tutarında bir kaynak kullanımı gerekecektir. Söz konusu kaynağın elde edilmesi için uluslararası fon sağlayan kuruluşlar ile görüşmeler başlatılacaktır” diye konuştu.
“Kentsel dönüşüm iş birliği masası kurulacak”
Yol haritalarının, İBB bünyesindeki deprem ve kentsel dönüşüme ilişkin tüm çalışmaların sentezi ile ortaya konan “Kentsel Dönüşüm Strateji Belgesi” olduğunu vurgulayan İmamoğlu, “Öncelikli / sorunlu alanlarda, sosyal ve ekonomik dönüşüm projelerinin gerçekleşmesi amacıyla Bakanlık tarafından talep edilen ‘Strateji Belgeleri’ tamamlanarak ‘İstanbul Kentsel Dönüşüm müdahale yol haritası’ belirlenecektir. ‘Afet Odaklı müdahale programı’ ile bina bazında yapılan müdahaleler yanında, kentsel iyileştirme odaklı dönüşüm çalışmaları bu başlıkta ele alınacaktır. Bu amaçla 1 yıl içinde 39 ilçe ile birlikte gerekli koordinasyon sağlanacak ve 5 yıl içinde strateji belgesinde yer alan müdahalelerle tamamlanacaktır” bilgilerini paylaştı. Kentsel dönüşüm çalışmalarına İstanbulluların katılımını sağlamayı da amaçladıklarını belirten İmamoğlu, “İstanbul’da gerçekleştirilmesi planlanan veya proje aşamasında olan kentsel dönüşüm alanlarında yaşayanlar ve onlar tarafından kurulan sivil toplum örgütlerinin İBB ile iletişim sorunlarını aşmak üzere ‘Kentsel Dönüşüm İşbirliği Masası’ adı ile bir ofis kurulmaktadır” dedi.
“Köprü ve viyadükler takip edilecek”
Kamu binalarının depreme hazırlığı konusundaki çalışmalara da değinen İmamoğlu, “Afete Duyarlı Bir Kent İçin Bina İzleme ve Hasar Takip Sistemi Projesi” üzerinde çalıştıkları bilgisini verdi. Akıllı bir şehir yönetimi kapsamında tüm kamu binalarının, önemli binalar ile köprü ve viyadüklerin takip edilmesi işlemlerinin 6 ay içinde tamamlanacağını belirten İmamoğlu, İBB binalarının da bu kapsamda ele alınacağını ifade etti. İmamoğlu, “Afetlere karşı dayanıklı kamu yapıları stoğunu sağlamak, hizmet yapılarını afet sonrası kullanıma hazırlamak üzere yapılacak çalışmalar doğrultusunda belediyeye ait hizmet yapılarına ilişkin kontroller 6 ay içinde tamamlanacak ve güçlendirilmesi gerekenlere 2 yıl içinde gerekli müdahaleler yapılacaktır” dedi.
“Yeraltı su kaynaklarının korunması sağlanacak”
Deprem anı ve sonrasında kesintisiz ulaşımın sağlanması amacıyla karayollarının 1 yıl içinde afete hazır hale getirileceğini kaydeden İmamoğlu, yapılması planlanan çalışmaları şöyle sıraladı:
“Deprem anı ve sonrasında kesintisiz ulaşımın sağlanması amacıyla köprü ve viyadükler 2 yıl içinde afete hazır hale getirilecektir. Olası bir afet durumunda, toplanma veya barınma alanlarında ihtiyaç duyulabilecek yeraltı su kaynakları, İstanbul halkına hizmet edecek şekilde, 6 ay içinde planlanacaktır
İstanbul genelinin hidrojeolojik yapısı 6 ay içinde detaylı bir şekilde belirlenmesiyle, yeraltı su kaynaklarının korunması ve olası iklim değişikliği senaryolarına bağlı önlemlerin tanımlanması sağlanacaktır. Doğal yeraltı su depo alanlarının tespiti ve İstanbul genelinin jeotermal potansiyelinin belirlenmesiyle bu alanların çok amaçlı ve etkin kullanımı 6 ay içerisinde sağlanacaktır.”
“Tsunami tehlikesine dikkat çekti”
Kasım ayı içerisinde, konunun tüm paydaşlarının katılımıyla “Deprem Çalıştayı” düzenleyecekleri bilgisini veren İmamoğlu, “Bu şekilde yol haritamızı anlatacak ve birlikte yol haritamızı zenginleştireceğiz” dedi. İstanbul’da gerçekleşebilecek olası bir deprem ile ilgili tüm bilimsel verinin hızlı, etkili ve güvenilir bir şekilde İBB’ye aktarılmasının 1 yıl içerisinde sağlanacağını belirten İmamoğlu, tsunami tehlikesine de dikkat çekti: “İstanbul’da gerçekleşebilecek olası bir tsunami ile ilgili tüm bilimsel verinin hızlı, etkili ve güvenilir bir şekilde İBB’ye aktarılması 1 yıl içerisinde sağlanacaktır. Ayrıca tsunami ile ilgili olarak; 6 ay içerisinde ilçelerdeki tsunami tehlike ve risk analizlerine bağlı bilinçlenme ve farkındalığın artırılması, ortaklaşa ve bireysel proje üretme ve uygulama yeteneklerinin artırılması hedeflenmiştir.”
“Erken uyarı sistemi üzerinde çalışıyoruz”
“Deprem Erken Uyarı ve Acil Müdahale Sistemi” üzerine çalışmalar yaptıklarının da altını çizen İmamoğlu, “Erken uyarı sistemi ile depremin yansımasından 5-7 saniye önce alınacak erken uyarı ile tehlike barındıran doğal gaz, elektrik gibi sistemlerin kapatılması; raylı sistemlerin durması gibi acil önlemlerin alınması sağlanacaktır” dedi. İmamoğlu, kentteki heyelan tehlikesini de göz ardı etmediklerini belirterek, “İl genelinde çeşitli sahalarda bulunan heyelan tehlike sahalarının tespiti, yapı-can güvenliği olasılıklarının belirlenmesi ve planlama/yatırım süreçlerine altlık oluşturulması, acil heyelan tehlikesi barındıran yerlerin rapor ve haritalarının ilgili kurum ve kuruluşlara aktarımı 6 ay içerisinde tamamlanacaktır. İlçe bazlı heyelan tehlike kitapçıklarının oluşturulması için, ilçelerdeki heyelan tehlikesine bağlı bilinçlenme ve farkındalığın artırılması, ortaklaşa ve bireysel proje üretme ve uygulama yeteneklerinin artırılması 6 ay içerisinde tamamlanacaktır” bilgilerini paylaştı.
“Geçici barınma alanları 2 yıla kadar kullanılabilecek”
Toplanma alanlarına da değinen İmamoğlu, “Afet toplanma alanları, afet sırasında ve sonrasında insanların ivedilikle ulaşması gereken, afet riski taşımayan güvenli alanlardır. Afetzedelerin yaşadıkları büyük şoku atlatabilmeleri, temel sağlık ve gıda hizmetlerinden faydalandıkları, yakınları ile bir araya gelebilmeleri ya da haberleşmelerine imkan veren; bir binaya en fazla 500 metre uzaklıkta olacak biçimde belirlenmiş ve afetten sonra 24 saat içinde kullanılacak olan alanlardır. 24 saat sonrasında barınma ihtiyacı olan afetzedeler, geçici barınma alanlarına tahliye edilecektir. Geçici barınma alanları, kapasite ve olanakları çerçevesinde, kısa ve uzun süreli barınma çözümleridir. Afetten etkilenenlerin hayatlarını devam ettirebilmeleri için, ilk olarak en temel barınma ihtiyaçlarının karşılanması, ardından barınma koşullarının uzun süreli olarak sağlandığı; temel yeme / içme imkanları ile beslenme, tıbbi bakım ve yardım imkanlarının sağlandığı geçici barınma alanlarıdır. Toplumun afet sonrasında hızlı biçimde toparlanmasını sağlamak ve barınma ihtiyacı olanlara mahremiyeti koruyan, onurlu bir yaşam sunmak, güvenli, sağlıklı, yaşanabilir alanlar oluşturmak amaçlanmaktadır. Bu alanlar kapasite ve olanaklarına göre 72 saatten 2 yıla kadar kullanılabilecek alanlar olarak ele alınmaktadır” diye konuştu.
“859 toplanma alanı hazırlıyoruz”
859 toplanma alanı hazırladıklarını vurgulayan İmamoğlu, bu konuyla ilgili şu bilgileri verdi: “Vatandaşın afet öncesi, anı ve sonrasında hazır olması için her binanın toplanma alanlarının ve bu alanlara ulaşımı sağlayacak tahliye koridorlarının belirlenmesinde ilk 6 ayda AFAD ile koordinasyon ve muhtarların bilgilendirilmesi, belirlenen toplanma alanı tahliye koridorlarının vatandaşla paylaşılması ve el kartelalarının hazırlanması sağlanacaktır. 1 yıl içerisinde de kamu spotları ve mobil uygulamaların hazırlanması sağlanacaktır. Geçici Barınma Alanları konusunda ise; yaklaşık 3 milyon kişinin afet sonrası barınma ihtiyacının karşılanması hususunda ilk 3 ayda ‘Zeytinburnu/Topkapı Deprem Parkı Uygulaması’ yapılacak, 6 ayda ‘Ataşehir/Anatepe Deprem Parkı Uygulaması’, 1 yılda AFAD ile koordinasyon ve Muhtarların Bilgilendirilmesi ve Belirlenen GBA tahliye koridorlarının vatandaşla paylaşılması, 2 yılda altyapı kapasitesinin tespit çalışmaları, afet anında erişim sağlanamayacak alanlara konteynırlar, sahra hastanesi, acil yardım kitleri hizmeti sağlanacaktır. Her iki yakada kurulacak olan ‘Deprem Parkları’ aynı zamanda afet öncesi eğitim ve koordinasyon faaliyetleri için kullanılacak ve parklar ile İstanbulluların farkındalığı arttırılacaktır.”
“Afet gönüllüleri kavramı geliştirilecek”
“Afet Odaklı Eğitim ve Kapasite Geliştirme” projesi kapsamında “Afet Gönüllüleri” kavramını geliştireceklerini vurgulayan İmamoğlu, “Olası bir afet anında, acil müdahaleleri gerçekleştirebilecek eğitime sahip 954 mahallede, her mahallede biri mahalle muhtarı olmak üzere en az 5 kişiden oluşacak 5000 afet gönüllüsü 6 ay içerisinde topluma kazandırılacaktır. Afet Gönüllüleri’nin ihtiyaç duyacağı temel müdahale malzeme ve gereçleri muhtarlıklarda depolanacaktır. Afet öncesi, anı ve sonrasında kamu sektörü ile koordineli bir şekilde özel sektöründe her türlü lojistik destek sağlaması hususunda 6 ayda paydaşların görev dağılımı belirlenecek, 1 yılda Lojistik ve koordinasyon sağlanacak, 2 yılda ‘Afet Eylem Planı’ hazırlanacaktır. Ayrıca Deprem Parklarında özel sektörden destek alınarak depreme karşı güçlendirme yöntem ve modelleri uygulanarak İstanbullulara tanıtılacaktır” şeklinde konuştu.
“Geniş kitlelere ulaşacağız”
Vatandaşlara internet üzerinden ulaşmayı önemsediklerinin altını çizen İmamoğlu, “1 yıl içerisinde yapılan çalışmaların daha doğru ve anlaşılır içerikle daha geniş kitlelere ulaşması sağlanacak. Çalışma alanlarıyla ilgili farkındalık ve bilinç seviyesinin artırılacak. Kurumsal görünürlüğün artırılacak
İBB bünyesinde üretilmiş yer bilimsel tüm verilerin ilgili İBB birimleri ve paydaşlarla paylaşılabileceği web tabanlı portal sayesinde paydaşların bilgiye erişimi hızlanacak ve verimli hale getirilecektir. İstanbul genelinde 3 yıl içerisinde, tüm vatandaşların afet farkındalığının artırılması ve bilinç düzeyinin en üst seviyeye çıkarılması amacıyla Avrupa ve Anadolu yakasında yapılacak olan ‘Deprem Parkları’ içerisinde birer adet, toplam 2 adet ‘Afet Eğitim Merkezi’ hayata geçirilecektir” dedi.". 14.10.2019
------------------.
EK 1:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi
Planlama Ve İmar Dairesi Zemin Ve Deprem İnceleme Müdürlüğü: İstanbul İçin Deprem Master Planı
Boğaziçi Üniversitesi İstanbul Teknik Üniversitesi Orta Doğu Teknik
Üniversitesi Yıldız Teknik Üniversitesi 7 Temmuz 2003. http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/SubSites/DepremSite/Documents/%C4%B0DMP_TUR.pdf
İÇİNDEKİLER
ÇALIŞMA GRUPLARI VE
KOORDİNATÖRLER
Genel Koordinasyon: Prof.Dr.
Atilla Ansal
Boğaziçi Üniveristesi ve Yıldız
Teknik Üniversitesi Grubu
Prof. Dr. Atilla Ansal (BÜ,
Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü), Prof. Dr.
Kutay Özaydın (YTÜ, İnşaat
Fakültesi) ve Yard. Doç.Dr. Ayşe Edinçliler (BÜ, Kandilli
Rasathanesi ve Deprem Araştırma
Enstitüsü)
1. Mevcut Durum (Prof.Dr. Mustafa
Erdik, BÜ, Kandilli Rasathanesi ve Deprem
Araştırma Enstitüsü)
2. Bilgi Altyapısı (Prof.Dr. Lale
Akarun, BÜ, Bilgisayar Müh. Bölümü.)
3. İdari Yapı (Prof.Dr. Hayat.Kabasakal,
BÜ, İşletme Bölümü)
4. Teknik İnceleme ve Güçlendirme
(Prof.Dr. Nuray Aydınoğlu, BÜ, Kandilli
Rasathanesi ve Deprem Araştırma
Enstitüsü, Prof.Dr. Zekeriya Polat, YTÜ, İnşaat
Fakültesi)
5. Yerleşim (Doç.Dr. Betül
Şengezer, YTÜ, Şehir Planlama Bölümü)
6. Hukuk (Prof.Dr. Fazıl.Sağlam,
YTÜ, İktisadi ve İdare Bilimler Fakültesi)
7. Mali Kaynak (Prof.Dr. Vedat
Akgiray, BÜ, İşletme Bölümü)
8. Eğitim (Prof.Dr. Güler Fişek,
BÜ, Psikoloji Bölümü)
9. Risk ve Afet Yönetimi (Prof.
Dr. Gülay Barbarosoğlu, BÜ, Kandilli Rasathanesi ve
Deprem Araştırma Enstitüsü)
İstanbul Teknik Üniversitesi ve
Orta Doğu Teknik Üniversitesi Grubu
Prof. Dr. Ahmet Sağlamer, (İTÜ
İnşaat Fakültesi), Prof. Dr. Haluk Sucuoğlu (ODTÜ,
İnşaat Mühendisliği Bölümü) ve
Yard. Doç. Dr. Pınar Özdemir (İTÜ İnşaat Fakültesi)
1. Mevcut Durumun Tespiti, JICA
Raporlarının İncelenmesi ve Bilgi Altyapısı
Oluşturulması
Prof. Dr. Polat Gülkan (ODTÜ,
İnşaat Mühendisliği Bölümü)
Prof. Dr. Nuran Zeren Gülersoy
(İTÜ Mimarlık Fakültesi)
2. İdari Yapının Değerlendirilmesi,
Yerleşim, Hukuki Çalışmalar ve Kaynaklar
Prof. Dr. Nuran Zeren Gülersoy
(İTÜ Mimarlık Fakültesi)
Prof. Dr. Murat Balamir (ODTÜ
Mimarlık Fakültesi)
3. Yapıların İncelenmesi,
Güçlendirme ve Teknik Eğitim
Prof. Dr. Erkan Özer (İTÜ İnşaat
Fakültesi)
Prof. Dr. Zekaı Celep (İTÜ İnşaat
Fakültesi)
Prof. Dr. Güney Özcebe (ODTÜ
İnşaat Mühendisliği Bölümü)
4. Afet Yönetimi ve Halk Eğitimi
Prof. Dr. Nuray Karancı (ODTÜ,
Psikoloji Bölümü)
Doç. Dr. Derin Ural (İTÜ İnşaat
Fakültesi )
ii
İÇİNDEKİLER
SUNUŞ.................... 1
1 GİRİŞ ............. 4
2 İSTANBUL’UN MEVCUT DURUMU .....
9
2.1 MEVCUT DURUM TESBITI ...................
9
2.1.1 GENEL DEĞERLENDİRME ......9
2.1.1.1 Deprem Yer Hareketi 11
2.1.1.2 Zemin Problemleri 12
2.1.1.3 Yapısal Hasarlar 14
2.1.1.4 Can Kaybı 14
2.1.1.5 Yapısal Hasar Kaynaklı
Mali Kayıp 15
2.1.1.6 Acil Barınma İhtiyacı
Olan Aile Sayısı 15
2.1.1.7 Kapalı Yol Oranları 16
2.1.1.8 Yangın – Tehlikeli Madde
Sızması Patlama 16
2.1.2 İSTANBUL METROPOL ALANINA
MEVCUT AİT ALT YAPI ÖNDEĞERLENDİRME ÇALIŞMALARI ..............16
2.1.2.1 Karayolu Köprü Ve
Viyadükleri 16
2.1.2.2 Doğalgaz Şebekesi 19
2.1.2.3 İçmesuyu Ve Atıksu
Şebekesi 20
2.1.2.4 Elektrik Şebekesi 21
2.1.2.5 Telekomünikasyon Sistemi
21
2.1.2.6 İstanbul’da Mevcut Okul
ve Hastaneler 22
2.1.3 İSTANBUL’DA ENDÜSTRİNİN
GELİŞMESİ ....45
2.1.3.1 Risk Altındaki
Endüstriyel Elemanlar 45
2.1.3.2 İstanbul’daki Sanayi
Tesisleri 46
2.1.3.3 Sanayi tesisleri ve
bileşenlerinin hasar görebilirlikleri 50
2.1.3.4 Can Kaybı Açısından Hasar
Görebilirlik 53
2.1.3.5 Muhtemel Kayıplar ve
Sonuçlar 54
2.2 MEVCUT DURUMUN
DEĞERLENDİRİLMESİ ...... 104
2.2.1 GİRİŞ..........104
2.2.2 FİZİKİ DURUM BİLGİLERİ..104
2.2.2.1 JICA verileri 104
2.2.2.2 İBB Yapı Envanteri 107
2.2.2.3 DİE verileri 110
2.2.3 GEOTEKNİK DURUM BİLGİLERİ................110
2.2.3.1 Geoteknik veriler ve
zemin koşulları 110
2.2.4 SİSMOLOJİK DURUM BİLGİLERİ................114
2.2.4.1 Deprem verileri 114
2.2.4.2 Deprem Olasılıkları 115
2.2.5 SOSYO-EKONOMİK VERİLER....................118
2.2.6 KENTSEL GELİŞME / PLANLAMA..............120
2.2.6.1 İstanbul’da 17 Ağustos
1999’dan sonra imar hareketliliği ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi
çalışmaları (JICA RAPORU ve
www.ibb.gov.tr) 120
2.2.6.2 İBB zemin ve deprem
inceleme çalışmaları (JICA Raporu ve www.ibb.gov.tr) 122
2.2.6.3 Afet durumlarında acil
ulaşım ve eylem planı çalışmaları 122
3 YAPILARIN DEPREM DAYANIMLARININ
İNCELENMESİ VE
GÜÇLENDİRİLMESİ..... 133
3.1 YAPILARIN DEPREM
DAYANIMLARININ İNCELENMESİ....... 133
3.1.1 GENEL........133
3.1.2 MEVCUT BİLGİLERİN
DEĞERLENDİRİLMESİ ....................134
3.1.3 YAPI İNCELENMESİNİN KAPSAMI.............134
3.1.4 KADEMELİ DEĞERLENDİRME
YÖNTEMİ...135
3.1.4.1 Giriş 135
3.1.4.2 Birinci Kademe
Değerlendirme 136
3.1.4.3 İkinci Kademe
Değerlendirme 146
3.1.4.4 Üçüncü Kademe
Değerlendirme 171
3.1.5 KADEMELİ DEĞERLENDİRME
SİSTEMİ’NİN SÜRE VE İNSAN GÜCÜ ANALİZLERİ............183
3.1.5.1 Birinci Kademe Değerlendirme
184
iii
3.1.5.2 İkinci Kademe
Değerlendirme 185
3.1.6 TEKNİK İNCELEMEYE YÖNELİK
EĞİTİM PROGRAMI........191
3.2 YAPILARIN DEPREME KARŞI
GÜÇLENDİRİLMESİ................... 192
3.2.1 GÜÇLENDİRME ESASLARI .192
3.2.2 BASİTLEŞTİRİLMİŞ
GÜÇLENDİRME YÖNTEMİ..................192
3.2.2.1 Güçlendirmede göz önüne
alınacak sınır durumlar 192
3.2.2.2 Bölme duvarlarının yatay
yük taşıma kapasitesi 193
3.2.2.3 Basitleştirilmiş
güçlendirme önlem ve yöntemleri 195
3.2.3 KAPSAMLI GÜÇLENDİRME 196
3.2.3.1 Kapsam 196
3.2.3.2 Kapsamlı güçlendirme
işleminde yapıya uygulanacak deprem yükü seviyesinin belirlenmesi 196
3.2.3.3 Kapsamlı güçlendirmede
izlenebilecek yollar 196
3.2.3.4 Sistem analizinde
kullanılacak hesap yöntemi 197
3.2.4 GÜÇLENDİRİLME FAALİYETİNİ
DENETLEYECEKLER İÇİN EĞİTİM PROGRAMI ...............198
3.3 YAPI İNCELEME/GÜÇLENDİRME SİSTEMİ
PROJE PAKETLERİ..................... 199
3.4 YASALAR, YÖNETMELİKLER VE
MALZEME STANDARTLARI.................... 207
3.4.1 GÜÇLENDİRME İLKELERİ ..207
3.4.1.1 Betonarme ve Yığma
Binaların Onarım ve Güçlendirme İlkeleri 207
3.4.1.2 Yığma binalar için benzer
güçlendirme 210
3.5 DEĞERLENDİRME VE
GÜÇLENDİRMEDE ORTAYA ÇIKACAK HUKUKİ ENGELLERİN
TESBİTİ... 211
3.5.1 DEĞERLENDİRMEDE ORTAYA
ÇIKACAK HUKUKİ ENGELLERİN TESPİTİ ...211
3.5.2 GÜÇLENDİRMEDE ORTAYA
ÇIKACAK HUKUKİ ENGELLERİN TESPİTİ .......212
4 YERLEŞİM, HUKUK, İDARİ YAPI,
KAYNAK YÖNETİMİ........ 225
4.1 YERLEŞİM ÇALIŞMALARI................
225
4.1.1 GİRİŞ..........227
4.1.1.1 Amaç 230
4.1.1.2 Hedefler 233
4.1.1.3 Yerleşme Grubunun
Hazılayacağı Projenin Kapsamı 233
4.1.2 DEPREM MASTER PLANINI
KAPSAMINDA YERLEŞME GRUBU TARAFINDAN HAZIRLANAN PROJENİN
NİTELİKLERİ .....................240
4.1.2.1 Stratejik Planlama 240
4.1.2.2 Sürdürülebilir ve
Yaşanabilir Kent Vizyonu 241
4.1.3 İSTANBUL METROPOLİTEN
ALANI’NIN DOĞAL POTANSİYELİ VE SORUNLAR ...............242
4.1.3.1 Topografik ve Jeolojik
Yapı 242
4.1.3.2 Su Havzaları ve Açık Alan
Sistemi 243
4.1.4 YAPILANMIŞ ALANLARDAKI
SORUNLAR VE POTANSİYELLER İÇİN BİR TİPOLOJİ .........251
4.1.4.1 Yöntem 251
4.1.4.2 İlk Oluşum Sürecine Bağlı
Sorunlar ve Potansiyeller 261
4.1.4.3 Kentsel İşleve Bağlı
Sorunlar ve Potansiyeller 268
4.1.5 DEPREM MASTER PLANI
KAPSAMINDA İSTANBUL’UN PLANLAMA ÖNCELİKLERİ İÇİN BİR ÇERÇEVE..273
4.1.5.1 İstanbul Deprem Master
Planının Genel İlkeleri 273
4.1.5.2 Eylem Planları İçin
Stratejik Çerçeve 273
4.1.5.3 Yöntem -JICA Verilerine
Göre Sınıflama 274
4.1.5.4 Çeşitli Parametrelere
göre JICA Çalışmasının Yorumlanması - Can Ve Mal Kaybı Açısından İstanbul
Metropoliten Alanında Deprem
Riskinin Değerlendirilmesine Yönelik İpuçları 283
4.1.5.5 Çeşitli Parametrelere
Göre Boğaziçi KOERİ Çalışmasının Yorumlanması- Can Ve Mal Kaybı
Açısından İstanbul Metropoliten
Alanında Deprem Riskinin Değerlendirilmesi 286
4.1.5.6 Öncelikler 296
4.1.5.7 Bölgesel Yaklaşım ve
Gelişme Alanları 332
4.1.6 AFETİN ETKİLERİNİN
AZALTILMASINA İLİŞKİN POLİTİKALAR ...............344
4.1.6.1 Ülkesel Politikalar 344
4.1.6.2 Afetin Etkilerinin
Fiziksel Planlamalarla Azaltılması 348
4.1.7 PLANLAMA SİSTEMİ ÇALIŞMA
KAPSAMINDA PLANLAMAYA İLİŞKİN MEVCUT KURUMSAL SİSTEMİNİN
YARATTIĞI PROBLEMLERİN ÇÖZÜMÜNE
YÖNELİK İPUÇLARI.................354
4.1.8 UYGULAMA ARAÇLARI.....361
4.1.8.1 Planlama Sistemi ve
Uygulama Araçları İle İlgili Yapılması Gereken Yasal Düzenlemeler 361
4.1.8.2 Deprem Odaklı Eylem
Planlaması-Dönüşüm Modelleri 362
4.1.8.3 Uygulama Araçları
Bağlamında Taşınmaz Edinimi 366
4.1.8.4 Uygulama Araçları 366
iv
4.1.8.5 Öneri Uygulama Araçları
370
4.1.8.6 Sosyo-Ekonomik Boyut 378
4.1.8.7 Eylem Planlaması 379
4.1.9 YAPILMASI GEREKEN İŞLER
DİZGESİ.......387
4.1.10 YTÜ JEODEZİ VE
FOTOGRAMETRİ MÜHENDİSLİĞİ BÖLÜMÜ VE ŞEHİR PLANLAMA BÖLÜMÜNÜN PROJE
İÇİN YAPTIĞI CBS ÇALIŞMALARI ............387
4.1.10.1 Yapılan CBS çalışmaları
388
4.1.10.2 Değerlendirme 390
4.1.11 RİSK ANALİZLERİ İÇİN ALT
BÖLGELER ...393
4.1.12 AFET ETKİLERİNİ AZALTMA
STRATEJİ PLANI -YOL HARİTASI...............400
4.2 HUKUK ÇALIŞMALARI .....................
407
4.2.1 GİRİŞ..........407
4.2.2 MEVCUT YASAL SİSTEM ÇERÇEVESİNDEKİ
SORUN TANIMLAMASI........409
4.2.3 AFET İLE İLGİLİ GÖREV VE
SORUMLULUKLAR ...............410
4.2.3.1 Anayasaya göre Devletin
Görev ve Sorumlulukları 410
4.2.3.2 Mevcut Afete İlişkin
Yasal Düzenlemelerde Devletin Görev ve Sorumlulukları 413
4.2.4 ÖRGÜTSEL –KURUMSAL YAPI .................415
4.2.4.1 Devlet Planlama
Teşkilatının Kuruluş Görevleri 415
4.2.4.2 Kalkınma ve Bölge
Planlama Açısından Kurumsal Yapının Değerlendirilmesi 416
4.2.4.3 Bayındırlık Ve İskan
Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri 420
4.2.4.4 İller Bankası’nın
Görevleri 422
4.2.4.5 Büyükşehir İlçe Ve Belde
Belediyeleri 423
4.2.4.6 Mahalli İdareler Yasa
Tasarısı 424
4.2.5 PLANLAMA VE YAPILAŞMA İLE
İLGİLİ MEVZUATIN İNCELENMESİ........425
4.2.5.1 İmar Mevzuatı 426
4.2.5.2 Konuta İlişkin Yasal
Düzenlemeler 449
4.2.5.3 Özel Alanlar veya
Bölgelere İlişkin Yasal Düzenlemeler 466
4.2.5.4 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamalarının Düzenlenmesine Dair Kanun 477
4.2.5.5 İmar Kanununda
Yapılaşmaya ve Ruhsata İlişkin Düzenlemeler 478
4.2.6 ANAYASA MADDESİ İÇİN
ÖNERİLER........539
4.2.6.1 Önerilen Yeni Anayasa
Kurallarının Genel Gerekçesi 539
4.2.6.2 Önerilen Yeni İlke, Kural
ve Kurumlar 539
4.2.7 İMAR VE ŞEHİRLEŞME KANUNU
TASARISI ÜZERİNE İŞLENEN ÖNERİLER......................543
4.2.7.1 Birinci Bölüm 543
4.2.7.2 İkinci Bölüm 567
4.2.7.3 Üçüncü Bölüm 597
4.2.7.4 Dördüncü Bölüm 607
4.2.7.5 Beşinci Bölüm 614
4.2.7.6 Altıncı Bölüm 617
4.2.8 KAT MÜLKİYETİ KANUNU’NDA
YAPILMASI GEREKEN DEĞİŞİKLİKLER:618
4.2.9 3042 SAYILI KADASTRO
KANUNU’NDA VE MEDENİ KANUN’ YAPILMASI GEREKEN DEĞİŞİKLİKLER:621
4.2.10 YAPI DENETİMİ KANUNU İÇİN
KAVRAMSAL ÇERÇEVE...622
4.2.11 BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI KONUSUNDA ÖNERİLER ..632
4.2.12 TAŞINMAZ DEĞERLERİ SAPTAMA
YÖNETMELİK TASLAĞI ÖNERİSİ .......634
4.2.12.1 Birinci Bölüm 634
4.2.12.2 İkinci Bölüm 637
4.2.12.3 Üçüncü Bölüm 637
4.3 DEPREM ÖNCESİ VE SONRASINDA
MEVCUT İDARİ YAPININ DEĞERLENDİRİLMESİ.. 649
4.3.1 GİRİŞ..........649
4.3.1.1 Yöntem 649
4.3.1.2 Afet İdari Modelinin
İşlerlik Kazanması İçin Ele Alınması Gereken Yönetim Fonksiyonları 650
4.3.1.3 Karar Verme ve Planlama
651
4.3.1.4 Organizasyon 651
4.3.1.5 Liderlik 652
4.3.1.6 Denetleme 652
4.3.2 MEVCUT YASAL DÜZENLEMELERDE
BELİRTİLEN YASAL VE İDARİ YAPI .....................652
4.3.2.1 Yasal Yapı 652
4.3.2.2 Afet Yönetiminden Sorumlu
Kuruluşlar 657
4.3.2.3 İstanbul’daki Yeni İdari
Yapılanma 658
4.3.2.4 “Uygulamalarda” Gözlenen
İdari Yapı 659
v
4.3.2.5 Değerlendirme 660
4.3.3 DİĞER ÜLKELERDE GÖRÜLEN
MODELLER......................661
4.3.3.1 Afet Yönetiminden Sorumlu
Üst Kurulun Yapısı 665
4.3.3.2 Bölgesel Yapılanma 666
4.3.3.3 İl Düzeyinde Yapılanma
666
4.3.3.4 Diğer Unsurlar 666
4.3.4 TÜRKİYE MODELİ .............666
4.3.4.1 İdari Yapı’nın Genel
Prensipleri 666
4.3.4.2 Önerilen Model 668
4.3.5 SONUÇ .......680
4.4 KAYNAKLAR ............... 684
4.4.1 AMAÇ ........684
4.4.2 TEMEL PRENSİPLER ..........684
4.4.3 GENEL YAKLAŞIM ............685
4.4.4 DEPREME HAZIRLIK FONU686
4.4.4.1 Istanbul Ekonomik Risk
Profili 688
4.4.4.2 Uygulama Kapsamı 689
4.4.5 ARAZİ GELİŞTİRME İDARESİ ....................692
4.4.5.1 Arazi Geliştirme İşlevi
692
4.4.5.2 Finansman Modeli 693
4.4.5.3 Örnek Uygulama 694
4.4.6 ŞEMATİK FİNANSMAN MODELİ................695
4.5 YERLEŞİM, HUKUK, İDARİ YAPI,
KAYNAK........ 697
4.5.1 GİRİŞ ........697
4.6 YERLEŞİM.....................
702
4.6.1 SAKINIM PLANI.................702
4.6.2 RİSK SEKTÖRLERİ VE RİSK
YÖNETİMİ .....705
4.6.2.1 Makroform Risk Analizleri
707
4.6.2.2 Kentsel Doku Risk
Analizleri 734
4.6.2.3 Kentsel Kullanım
Uyumsuzluk Riskleri 749
4.6.2.4 İmalat Sanayiinde Üretim
Kaybı Riskleri 757
4.6.2.5 Özel Alanlarda Risk
Belirleme ve Yönetimi 767
4.6.2.6 Acil Durum Görevlisi
Elemanlar Mekansal Dağılım Riskleri 794
4.6.2.7 Özel Yapılar ve Alanlar
Analizi 806
4.6.2.8 Tehlikeli Birim ve
Kullanımlar Analizi 823
4.6.2.9 İstanbul Açık Alanlar
Risk Analizi ve Yönetimi 843
4.6.3 YEREL EYLEM PLANI........850
4.6.3.1 Türkiye’de Kentsel
İyileştirme Girişimlerinin Planlama Sisteminde Gerektirdiği Değişiklikler 852
4.6.3.2 Türkiye’de Kentsel
İyileştirme Politikasına Yönelme Gerekçeleri 852
4.6.3.3 Kentsel İyileştirme
Planlaması ve Yaptırım Gücü Geliştirme 854
4.6.3.4 Kentsel İyileştirmede
“İstanbul Modeli” 855
4.6.3.5 Kentsel İyileştirme
Girişimlerinde Zarar Azaltma Amaçlı Yeni Planlama Pratikleri 856
4.6.3.6 Yerel İyileştirme ve Risk
Yönetimi Amacıyla Taşınmazların Tasarrufu 857
4.6.3.7 Yerel Eylem Planı Proje
ve Programlarının Elde Edilmesi 858
4.6.3.8 Yerel Eylem Planlarının
Kapsamı 860
4.6.3.9 Yerel Eylem Planlarının
Yönetim Yapısı 862
4.6.3.10 Yerel Eylem Planlarının
Finansmanı 862
4.6.3.11 Yerel Eylem Planları
Proje ve Programları 863
4.6.3.12 Sonuç 872
4.6.4 PROJE PAKETİ TOPLU
SUNUŞLARI, PROJE PAKETİ İŞ TANIMLARI ..........873
4.6.4.1 İstanbul Makroform Risk
Analizlerinin Hazırlanması Proje Paketi İş Tanımı 873
4.6.4.2 İstanbul’da Kentsel Doku
Özelliklerine Bağlı Olarak Risk Analizi Ve Zarar Azaltma Yöntemi Projesi
İş Tanımı 874
4.6.4.3 Kentsel Kullanım
Uyumsuzluk Risklerinin Belirlenmesi ve Yönetimi Proje Paketi İş Tanımı 878
4.6.4.4 İstanbul Makroform
Ölçeğinde Ulaşım Risklerinin Tanımlanması Proje Paketi İş Tanımı 881
4.6.4.5 İstanbul Makroform
Düzeyinde Altyapı Riskleri Analizlerinin Hazırlanması Proje Paketi İş Tanımı
883
4.6.4.6 İstanbul’da Deprem Riski
Ve Olası Sınai Üretim Kayıpları Proje Paketi İş Tanımı 884
4.6.5 ACİL DURUM GÖREVLİLERİ İLE
İLGİLİ GELİŞTİRİLEN PROJE PAKETLERİ......................887
4.6.5.1 Hastanelerle İlgili
Olarak Geliştirilen Proje Paketleri 887
vi
4.6.5.2 Güvenlik Birimleriyle
İlgili Olarak Geliştirilen Proje Paketi 888
4.6.5.3 İtfaiye Birimleriyle
İlgili Olarak Geliştirilen Proje Paketleri 888
4.6.5.4 Okullar Ve Firinlar İle
İlgili Olarak Geliştirilen Proje Paketleri 888
4.6.5.5 Öncelikli Olarak
Geliştirilen Proje Paketi 889
4.6.5.6 Acil Durum Görevlilerinin
Risk İncelenmesinde Örnek Olarak "Hastanelerin Konumsal Risklerinin
Belirlenmesi ve Azaltılması"
Proje Paketi İş Tanımı 889
4.6.6 ÖZEL YAPILAR VE ALANLAR
ANALİZİ KONULARINDA PROJE PAKETLERİ....................894
4.6.6.1 Dünya Kültür Mirası
İstanbul’un Depreme Karşı Hazırlanması Kampanyası Projesi 894
4.6.6.2 Mevcut Kültürel Miras
Verilerinin Mekansal Ve Sayısal Veri Tabanında Entegrasyonu Projesi 896
4.6.7 TEHLİKELİ MADDELERLE İLGİLİ
GELİŞTİRİLEN PROJE PAKETLERİ ........899
4.6.7.1 LPG İstasyonlarının
Yarattığı Riskler 900
4.6.8 AÇIK ALANLAR İÇİN PROJE
PAKETLERİ...904
4.6.8.1 Açık Alan Yeterliliği ve
Fonksiyonlarına Yönelik Projeler: Deprem Parkı Projesi 904
4.6.8.2 Kentsel Açık-Yeşil Alan
Sistemi Projesi 905
4.6.8.3 Tampon Kuşaklar Projesi
906
4.7 İSTANBUL DEPREM MASTER PLANI
(İDMP) İÇİN GEREKLİ YASAL DÜZENLEMELER . 907
4.7.1 SAKINIM PLANI İÇİN GEREKLİ
YASAL ÇERÇEVE VE ARAÇLAR ..............907
4.7.1.1 Risk Sektörleri
Analizleri ve Yasal Düzenlemeler 908
4.7.1.2 Sakınım Planı için
Gerekli Yasal Düzenlemeler 911
4.7.1.3 Sakınım Planı
Hazırlanması için Düzenleme Alternatifleri 911
4.7.1.4 Sakınım Planı’nın Belge
Olarak Niteliği ve İmar Planları ile İlişkileri 912
4.7.2 KENTSEL DÖNÜŞÜM ALANLARİ VE
YEREL EYLEM PLANLARİ İÇİN GEREKLİ YASAL ÇERÇEVE VE
ARAÇLAR...914
4.7.3 GEREKLİ GÖRÜLEN
DÜZENLEMELER VE İLGİLİ MEVZUAT.....................916
4.7.3.1 İmar Kanunu 916
4.7.3.2 Zorunlu Deprem Sigortası
916
4.7.3.3 Taşınmaz Vergileri 916
4.7.3.4 Tapu Kanunu 916
4.7.3.5 Yeni Yönetmelikler 916
4.7.3.6 Diğer 916
4.7.4 KAT MÜLKİYETİ KANUNU
KAPSAMINDA DEĞİŞİKLİK ÖNERİLERİ VE EKLER................917
4.7.4.1 Kat Mülkiyeti Kanunu 917
4.7.4.2 Genel Düzeltmeler 917
4.7.4.3 Risk Yönetiminin Başlıca
Konusu Yapı Denetim İşlerinde Otokontrol 918
4.7.4.4 Sismik Güvenlik Amaçlı
Kararlar ve Yapı Güçlendirme İşleri İçin Oyçokluğunun Yeterli Olması 918
4.7.4.5 Kat Mülkiyeti Kanunu’nun
Sakınım Planı ve İmar Planlaması Pratiğine Katkıları 922
4.7.4.6 Kentsel Kullanımlarda
Güvenlik Amaçlı Kısıtlamalar 922
4.7.4.7 Zorunlu Sigortaya Katılım
923
4.7.4.8 Yerel Topluluk Yönetimi
924
4.8 KAYNAK GELİŞTİRME MODELLERİ.....................
929
4.8.1 GİRİŞ..........929
4.8.2 KAPSAM.....929
4.8.3 KAYNAK TÜRLERİ ............929
4.8.3.1 Özkaynaklar 929
4.8.3.2 Dış Kaynaklar 930
4.8.3.3 Ulusal Kaynaklar 931
4.8.4 ÖNERİ KAYNAK MODELİ ..932
4.8.4.1 Uygulama 932
4.8.4.2 Tanımlar 933
4.8.4.3 Yetkili Kurum 933
4.8.4.4 Birey 936
4.8.4.5 Banka 937
4.8.4.6 Yüklenici 939
4.8.4.7 Kaynaklar 941
4.8.5 SONUÇ .......942
4.9 SONUÇLAR ...................
943
SAKINIM PLANI...........944
EYLEM PLANI .............946
5 DEPREM BİLGİ ALTYAPISININ
OLUŞTURULMASI ................ 951
5.1 BİLGİ ALTYAPISI ........ 951
vii
5.1.1 GİRİŞ..........951
5.1.1.1 Türkiye Afet Bilgi
Standardı: TABIS 952
5.1.1.2 Dosya Formatları Ve
Değişim Standartları 952
5.1.1.3 Veri Yapısı Formatı:
KIWI+ 954
5.1.1.4 Metadata 957
5.1.2 VERİ KATMANLARI...........959
5.1.2.1 İşlevsel Sınıflandırma
959
5.1.2.2 Mevcut Durum Veritabanı
963
5.1.2.3 Afet Yönetim Veritabanı
972
5.1.2.4 Bina Değerlendirme
Veritabanı 978
5.1.2.5 Analiz Veritabanı 989
5.1.3 YAZILIM, DONANIM VE AĞ
ALTYAPISI....999
5.1.3.1 CBS Teknolojileri 999
5.1.3.2 Veri Tabanları 1004
5.1.3.3 Donanım 1005
5.1.3.4 Afet İletişim
Teknolojileri 1006
5.1.4 VERİ TOPLAMA VE GÜNCELLEME...........1013
5.1.4.1 Prosedürel 1013
5.1.4.2 Veri Toplama ve
Güncellemede Otomasyon 1014
5.1.4.3 Versiyonlama ve
zaman-mekansal gösterim 1019
5.1.5 VERİ VE BİLGİSAYAR
SİSTEMLERİNİN GÜVENİLİRLİĞİ..1023
5.1.5.1 Giriş 1023
5.1.5.2 Temel kavramlar,
sınıflama ve tanımlamalar 1024
5.1.5.3 Donanımda Bozukluğa
Dayanıklılık 1024
5.1.5.4 Yazılımda Bozukluğa
Dayanıklılık 1027
5.1.5.5 Yedekleme Teknikleri 1029
5.1.5.6 Case-study: SIAC 1031
5.2 İSTANBUL DEPREM BİLGİ SİSTEMİ
– İSDEBİS. 1034
5.2.1 GİRİŞ........1034
5.2.2 PERSONEL 1038
5.2.3 VERİ DEĞİŞİM STANDARTLARI ..............1038
5.2.4 VERİ TOPLAMA VE VERİLERİN
GÜNCELLENMESİ..........1039
5.2.5 META VERİ STANDARTLARI ..................1041
5.2.6 VERİ MODELİ VE VERİ
STANDARTLARI SORUNU .........1042
5.2.6.1 Coğrafi Bilgi
Sistemlerinde Çözünürlük Kavramı 1043
5.2.6.2 İSDEBİS Veri Katalogundan
Örnekler 1048
5.2.6.3 Öznitelikler İçin Veri
Kardinallik Derecesi 1049
5.2.6.4 İSDEBİS’te Obje Grupları
1050
5.2.7 İSDEBİS’İN OLABİLİRLİK
RAPORU İÇİN YAPILMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR.1050
5.2.7.1 Stratejik Planlama 1051
5.2.7.2 Mevcut Durum Analizi ve
İsteklerin Tanımlanması 1052
5.2.7.3 Uygulamaya Yönelik
Modelin Tanımlanması 1053
5.2.7.4 Donanım -Yazılım
Özelliklerinin Belirlenmesi ve Sistem Seçimi 1054
5.2.7.5 Veri Kaynaklarının ve
Verilerin Sisteme Aktarım Yöntemlerinin Analizi: 1055
5.2.8 ÖRNEK VERİ KATALOĞU 1056
5.2.9 SONUÇ .....1068
6 DEPREM ZARARLARININ AZALTILMASI
İÇİN EĞİTİM VE SOSYAL
ÇALIŞMALAR............... 1070
6.1 EĞİTİM VE SOSYAL ÇALIŞMALAR .....................
1070
6.1.1 MEVCUT DURUM
DEĞERLENDİRMESİ ....1070
6.1.1.1 Eğitim Etkinlikleri: 1070
6.1.1.2 Araştırma Etkinlikleri:
1070
6.1.1.3 Sonuç: 1072
6.1.2 TEMEL İLKE VE ESASLAR ......................1072
6.1.2.1 Depreme Hazırlık Ve Olası
Zararları Azaltma Konusunda Toplum Eğitiminin Temel İlke Ve
Gerçekleştirme Esasları 1072
6.1.2.2 Temel İlkeleri
Gerçekleştirmek İçin Gerekli Adımlar 1075
6.1.2.3 Doğrudan Sunulan
Uygulamalı Halk Eğitimi Esasları 1076
6.1.2.4 Görsel Medya Yoluyla
Yaygın Halk Eğitimi Ve Bilinçlendirme Kampanyası Esasları. 1077
viii
6.1.2.5 Sonuç 1079
6.1.3 PROGRAM TASLAKLARI ..1080
6.1.3.1 Önerilen Programlar İçin
Ayrıntılı Taslaklar 1080
6.1.4 EĞİTİM PROGRAMLARININ
PROJELENDİRME ESASLARI 1098
6.1.4.1 Pilot Bölge Bazında
Eğitim Ve Diğer Uygulamaların Bütünleşmesi 1099
6.1.4.2 Deprem Zararlarının
Azaltılması İçin Önerilen Proje Paketleri 1100
6.1.5 AFET SONRASI ÇALIŞMALAR .................1107
6.1.5.1 Sosyal Ve Toplumsal
Dokunun Bozulması. 1107
6.1.5.2 Psikolojik Tepkiler. 1107
6.1.5.3 Afet Sonrası İçin
Psikososyal Müdahalede Eşgüdüm Hazırlığı Projesi 1108
6.2 EĞİTİM VE SOSYAL ÇALIŞMALAR .....................
1119
6.2.1 EĞİTİM VE SOSYAL ÇALIŞMALAR
KONUSUNDA MEVCUT DURUMUN DEĞERLENDİRİLMESİ ..............1119
6.2.2 TÜRKİYE’DEKİ MEVCUT
UYGULAMALAR .....................1119
6.2.3 İSTANBUL’DAKİ MEVCUT DURUM .........1122
6.2.3.1 Valilik Düzeyinde Eğitim
Çalışmaları 1123
6.2.3.2 Büyük Şehir ve İlçe
Belediyelerinde Yürütülen Eğitim ve Örgütlenme Çalışmaları 1123
6.2.3.3 Sivil Toplum
Kuruluşları’nın Halk Eğitimi ve Örgütlenme Çalışmaları 1124
6.2.3.4 Mahalle Örgütleri 1124
6.2.4 ARAMA KURTARMA GRUPLARI .............1124
6.2.4.1 Meslek Örgütleri 1124
6.2.4.2 Üniversiteler 1125
6.2.5 MEDYANIN HALK EĞİTİMİNE
KATKILARI1125
6.2.6 GENEL DEĞERLENDİRME 1125
6.2.7 TOPLUM EĞİTİMİNİN ESASLARI ..............1126
6.2.7.1 Hedef Kitleler 1126
6.2.7.2 Eğiticiler ve Eğitici
Eğitimi 1127
6.2.7.3 Eğitimin Kapsamı 1127
6.2.7.4 Eğitim Malzemeleri 1128
6.2.7.5 Eğitim Yöntemi 1128
6.2.7.6 Eğitimin Örgütlenmesi ve
Kurumsallaşması 1128
6.2.8 GENEL DEĞERLENDİRME VE
SONUÇLAR1129
6.2.9 HALK EĞİTİMİ VE KATILIMI
PROJE PAKETLERİ.............1130
6.2.9.1 P1. İstanbul Deprem
Master Planı Tanıtım Kampanyası 1131
6.2.9.2 P2. Halk Eğitimi:
Bilinçlendirme 1134
7 RİSK VE AFET YÖNETİMİ...............
1148
7.1 RİSK VE AFET YÖNETİM MODELİ
OLUŞTURULMASI ........... 1148
7.1.1 GİRİŞ........1148
7.1.2 AFET YÖNETİM SÜRECİ ..1150
7.1.3 SÜREÇ ANALİZİ...............1151
7.1.4 İŞ AKIŞ ANALİZİ .............1152
7.1.5 İŞ TANIMLARI-ACİL MÜDAHALE
FONKSİYON GRUPLARI.....................1195
7.1.5.1 Arama - Kurtarma 1197
7.1.5.2 Hasta-Yaralı Lojistiği -
Tedavi - Bağışıklık Arttırma-Defin 1201
7.1.5.3 Toplu Bakım Hizmetleri
1206
7.1.5.4 Bayındırlık Ve
Mühendislik Hizmetleri 1211
7.1.5.5 Haberleşme 1215
7.1.5.6 Ulaştırma 1219
7.1.5.7 Teknik Altyapı-Su,
Doğalgaz, Elektrik 1222
7.1.5.8 Güvenlik Ve Asayişin
Sağlanması 1226
7.1.5.9 İkincil Felaketlerin
Önlenmesi 1229
7.1.6 KARAR DESTEK SİSTEMLERİ..................1233
7.1.6.1 Mevcut Afet Yönetim -
Karar Destek Sistemleri 1239
7.1.6.2 İleti Formları 1241
7.1.7 SONUÇ...1259
7.2 AFET YÖNETİMİ........ 1260
7.2.1 AFET YÖNETİMİNDE TOPLUMSAL
BOYUT.....................1262
7.2.1.1 Toplumsal İletişim
Kanallarının Geliştirilmesi 1262
7.2.1.2 Toplumsal Örgütlenme
Düzeyinin Geliştirilmesi 1263
7.2.1.3 Toplumsal Kaynakların
Geliştirilmesi 1264
7.2.1.4 İdari Yapılanmaya Bağlı
Toplumsal Örgütlenme 1264
ix
7.2.1.5 Konut Alanları ve
Toplumsal Boyuta Yönelik Genel Değerlendirme 1265
7.2.2 AFET YÖNETİMİNDE EŞGÜDÜM .............1267
7.2.2.1 Ülke Ölçeğinde Afet
Yönetimi Modellerine İlişkin Genel Değerlendirme 1268
7.2.2.2 Belediyelerin İl Acil
Durum (Kriz) Yönetimindeki Rolü 1269
7.2.2.3 İl Düzeyinde Belediye ve
Valilik Eşgüdümü 1270
7.2.2.4 İlçe Düzeyinde Belediye
ve Kaymakamlık Eşgüdümü 1270
7.2.3 AFET YÖNETİMİNDE OLAY
KOMUTA SİSTEMİ ..............1272
7.2.3.1 İl ve İlçe Afet Yönetim
Merkezleri İle Eşgüdüm 1273
7.2.3.2 Olay Komuta Sisteminde
Roller 1274
7.2.4 AFET YÖNETİMİNDE KAYNAKLAR.........1276
7.2.4.1 Kaynak Planlaması 1277
7.2.4.2 Kaynak Organizasyonu 1277
7.2.4.3 Kaynakların İdaresi 1277
7.2.4.4 Kaynak Kontrolü 1278
7.2.4.5 Kaynak Yönetiminde
İtfaiyenin yeri 1278
7.2.5 AFET YÖNETİMİ EĞİTİMİ 1281
7.2.5.1 Profesyonellere Afet
Yönetimi Eğitimi Değerlendirmesi ve Sorunlar 1281
7.2.6 SONUÇ .....1288
8 SONUÇLAR VE ÖNERİLER .............
1297
8.1 GENEL .. 1297
8.2 MEVCUT DURUM...... 1302
8.3 YAPILARIN DEPREM
DAYANIMLARININ İNCELENMESİ VE GÜÇLENDİRİLMESİ........ 1302
8.4 YERLEŞİM...................
1305
8.5 HUKUK . 1308
8.6 İDARİ YAPI .................
1310
8.7 KAYNAKLAR ............. 1312
8.8 DEPREM BİLGİ ALT YAPISI ...........
1314
8.9 EĞİTİM VE SOSYAL ÇALIŞMALAR .....................
1315
8.10 AFET YÖNETİMİ........ 1317
Harita listesi .............1320
Şekil listesi...............1323
Tablo Listesi.............1331
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder